 |
|
Bấm vào đây để in ra giấy (Print)
Bản đồ yêu sách lãnh hải tại biển Đông, trong đó có yêu sách của
Trung cộng mang tên gọi "đường lưỡi bò", hay hình chữ U.
(DR)
“Nói một đàng, làm một nẻo”,
ngạn ngữ này hoàn toàn có thể được áp dụng cho Bắc Kinh trên vấn đề tôn
trọng Công ước Liên Hiệp Quốc về Luật Biển năm 1982 (UNCLOS) mà Trung
cộng đã ký kết. Theo nhiều nhà quan sát, Bắc Kinh thường viện dẫn Công
ước này, thế nhưng trong hành động thực tế, họ đã có nhiều động thái bị
đánh giá là không đếm xỉa gì đến văn kiện mà chính họ đã phê chuẩn.
Trong một bài viết vừa được mạng YaleGlobal thuộc trường đại học Yale
nổi tiếng của Mỹ công bố hôm 07/07/2011, giáo sư Carl Thayer, chuyên gia
kỳ cựu về Biển Đông của Học viện Quốc phòng Úc (Đại học New South Wales)
đã không ngần ngại tố cáo rằng “Trung cộng đã bác bỏ hiệp định của Liên
Hiệp Quốc khi áp đặt chủ quyền trên Biển Nam Trung Hoa” (Biển Đông).
Theo giáo sư Thayer, công ước năm 1982 của Liên Hiệp Quốc về Luật Biển,
có hiệu lực vào năm 1996, là một cơ chế pháp lý toàn cầu, được hình
thành trên cơ sở một sự thỏa hiệp tinh tế giữa các nước ven biển và các
quốc gia sử dụng biển khơi, sao cho quyền lợi mỗi bên đều được bảo đảm.
Công ước này đã quy định quyền hạn của các nước ven biển, được phép
thiết lập vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) 200 hải lý tính từ bờ biển của
họ, được trao chủ quyền đối với tất cả các nguồn tài nguyên bên trong
khu vực này bao gồm cả biển và đáy biển. Đổi lại, họ không được quyền
đóng cửa vùng này đối với các nước sử dụng biển, vốn được trao quyền quá
cảnh qua vùng đặc quyền kinh tế bằng đường biển và bằng đường hàng
không. Công ước UNCLOS buộc cả các nước ven biển lẫn các nước sử dụng
biển là phải tôn trọng quyền hạn của nhau.
Ngoài ra, UNCLOS cũng phân biệt giữa hải đảo và các loại địa hình khác
trên biển. Đảo được định nghĩa là diện tích đất, có nước bao quanh, có
khả năng bảo đảm chỗ cư trú và sinh kế cho người sinh sống bên. Đảo được
hưởng vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, trong lúc các loại địa hình
khác trên biển - bao gồm cả đá, rạn san hô, đảo nhỏ, bãi cát - không
được hưởng quyền này.
Theo giáo sư Thayer, Trung cộng đã vi phạm UNCLOS khi khẳng định "chủ
quyền không thể chối cãi" trên Biển Đông, bất chấp đòi hỏi của các nước
ven biển khác, và khi đệ trình chính thức tấm bản đồ chín đường gián
đoạn hình chữ U, và cố tình giữ mập mờ về các tọa độ địa lý chính xác
của các đường này hoặc việc các đường này nối với nhau thế nào, Làm như
vậy, Trung cộng đã lấn sâu vào các vùng đặc quyền kinh tế đo các nước
ven biển trong khu vực thiết lập.
Quan trọng hơn, Trung cộng xem thường UNCLOS khi không nói rõ là họ có
đòi chủ quyền đối với tất cả đảo và các địa hình bên trong đường chữ U
họ vẽ ra hay không, cũng không làm rõ xem toàn bộ vùng biển đó có phải
là lãnh hải của Trung cộng hay không, và cũng mập mờ trên quy chế các
mỏm đá họ nắm giữ, xem các địa hình đó thực thụ là đảo và có được vùng
đặc quyền kinh tế hay không.
Đối với giáo sư Thayer, ngoài bản thân tấm bản đồ hình chữ U đã vi phạm
Công ước Liên Hiệp Quốc trên nhiều góc độ, Trung cộng còn có một loạt
hành động đơn phương khác cũng vi phạm công ước này: việc Trung cộng gây
sức ép trên các tập đoàn Mỹ, buộc họ không được làm ăn với các nước khác
trong [việc] thăm dò dầu khí; áp đặt một lệnh cấm đánh bắt cá hàng năm
đơn phương đối với ngư dân Việt Nam; và mới đây là một loạt hành vi hung
hăng khác thường khi cản trở các hoạt động thương mại của các tàu thăm
dò dầu khí trong các vùng đặc quyền kinh tế mà Việt Nam và Philippines
tuyên bố chủ quyền.
Theo ông Thayer, vấn đề Biển Đông cần được giải quyết trên cơ sở của
UNCLOS, bằng không thì khu vực lại lâm vào tình trạng “kẻ mạnh sẽ làm
những gì họ có thể làm và kẻ yếu phải hứng chịu những gì họ phải chịu”,
và việc Trung cộng biến Biển Đông thành «ao nhà» sẽ làm suy yếu một chế
độ pháp lý quốc tế đang đóng góp cho trật tự toàn cầu.
Quan điểm của giáo sư Thayer cũng được ông Mark Valencia, một chuyên gia
phân tích chính sách hàng hải và là cựu chuyên viên nghiên cứu cao cấp
tại Trung tâm Đông-Tây ở Hawaii nêu bật trên tờ Japan Times số ra ngày
29/06/2011.
Theo chuyên gia này, các hành động quyết đoán của Trung cộng tại Biển
Đông để áp đặt đòi hỏi chủ quyền của họ không chỉ «vi phạm rõ ràng bản
Tuyên bố chung về cách ứng xử của các bên trên Biển Đông (DOC), đã được
nhất trí một cách chính thức», mà có thể còn phản ánh một thực tế khác:
«Trung cộng đã quyết định rằng họ không nhất trí với nhiều nội dung
trong Công ước của Liên Hiệp Quốc về Luật Biển mà chính họ đã phê
chuẩn…»
Đối với ông Valencia, nếu Trung cộng thực thụ đi theo chiều hướng hiện
tại, nghĩa là kiên quyết bảo vệ các đòi hỏi chủ quyền nêu lên trong tấm
bản đồ 9 đường gián đoạn của họ (bao gồm tất cả vùng biển và tài nguyên
của Biển Đông), đồng thời quyết định cơ chế quản lý việc đi lại sẽ được
áp đặt tại đó, thì «đấy là một quan điểm cực đoan và có thể dẫn tới
chiến tranh».
Cuối tháng sáu vừa qua, Tổng thống Philippines Benigno Aquino cũng hàm ý
phê phán Trung cộng xem nhẹ Công ước Liên Hiệp Quốc năm 1982 khi cho
rằng Trung cộng cần phải tuân thủ Công ước về Luật Biển vốn cung cấp cho
Manila chủ quyền tại vùng Reed Bank (Bãi cỏ rong) nằm sâu trong vùng đặc
quyền kinh tế của Philippines.
Việc Trung cộng vào hôm nay bác bỏ đề nghị của Philippines là cùng nhau
ra trước Tòa án Quốc tế về Luật Biển được thiết lập trong khuôn khổ Công
ước Liên Hiệp Quốc UNCLOS để nhờ phân xử, có thể được xem là một dẫn
chứng mới về việc Bắc Kinh sẵn sàng phủ nhận giá trị của văn kiện này,
vì quyền lợi của riêng mình.
Trọng Nghĩa
Nguồn: Internet E-mail by TCH
Bấm vào đây để in ra giấy (Print)
Đăng ngày Thứ Ba, JULY 12th, 2011
Ban Kỹ Thuật K10A-72/SQTB/ĐĐ, ĐĐ11/TĐ1ND, QLVNCH
